《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环境保护税法）是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”改革任务后制定的第一部税法，是我国首部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，更是新时代落实新发展理念的新举措。无疑，以环境保护税的开征和法定化为先导，我国的环境税体系将逐步充实，整体税制与税法的“绿色化”，以及税负的结构性调整也将不断深入，从而更好地建设资源节约型、环境友好型社会，推动供给侧结构性改革、经济转型和可持续发展。
环境保护税法在设定税额标准时，既体现了税收法定原则，又赋予地方一定的自主性和选择空间。例如，对大气和水污染物设定了税额上限，各省、自治区、直辖市可参考排污费标准，在规定幅度内确定大气污染物和水污染物的具体适用税额。从税率确定的情况来看，各地统筹考虑了各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。
环境保护税法不仅涉及面广、专业性强、社会关注度高，而且作为一个新开征的税种，对征纳双方都提出了更高的要求。为确保该法平稳顺利实施，近日，国务院公布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，在遵循环境保护税法原则、精神的基础上，细化了有关规定，明确了“其他固体废物”具体范围的确定机制、规模化养殖如何缴税，以及税收管辖争议的解决途径等征管相关问题，增强了税法操作性，为环境保护税法的顺利实施提供了具体的制度保障。（北京大学法学院教授 刘剑文）